北大国发院教授林双林：对地方政府的考核维度应加入债务，应降低

　　个别地方对生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分别给数量不等的生育补助。我认为这个办法不好，一次性发放生育补贴可能会刺激生育，但补贴激励是短期，无法解决后期养育成本高昂的问题。如果有些家庭因高昂的养育成本不再负责，又会造成很多社会问题以及伦理问题。

　　提高生育率的根本措施是增加教育等公共品，降低家庭养育成本。应该加大支持收入再分配的方向，加大对儿童福利、教育、医疗等方面的投入，向低收入群体多倾斜，促进社会平等。这也是国际经验，更多地利用政府支出结构干预分配，让更多老百姓享受到公共品福利。

　　全球生育率下降是一个普遍问题，国外也提供了很多配套政策，比如降低生育孩子家庭的个人所得税，孩子生得多，纳税额就少。对一些贫困家庭，发放食品券补贴，小孩喝牛奶不需要花钱。政府给穷人家庭提供免费医疗保险，穷人家大人小孩看病都不花钱。另外还有延长义务教育时间，小学到高中十二年义务培养，并且不收学生的书本费和学杂费，还对较低收入家庭的学生提供免费早餐午餐，对所有家庭的学生提供高额的用餐补助，接近免费。另外，妇女一天不工作，也可以从社会统筹账户拿到相当于丈夫退休金一半的退休金。

　　总之，要从降低生育成本措施上去刺激生育率。同时，在住房等政策上，要更多地向年轻人倾斜，解除年轻人的后顾之忧。

　　NBD：疫情对人们和社会的影响不仅是经济方面，还有同样重要的精神、情感、价值认同。2019年的北大国发院暨南南学院毕业典礼上，您以教师代表的身份发言。您当时多次提及利他和共同的价值观，您当时是怎么考虑的？2019年也是疫情前的最后一年，如今在2022年回首，您认为这些话对年轻人是否更加重要？

　　林双林：我想说的是，许多价值观，如善良、诚实、正直、守信、老实都是共同的，大家都认为是好的。人们都喜欢这些价值观。我以前推荐一个北大的学生去国外读书，这个学生特别老实。到了国外，那边学校很高兴地说：“我们这个地方，越老实的人越好。”好与坏，对与错的基本标准与评价，这是全世界普遍共有的价值观。所以，我们应该强调更多共有的东西。

　　从人的本性出发，既要利于自己，也要利他。如果没有利他的恻隐之心，人类早就灭绝了。当时我引用了两句经典，一句是里讲：“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。”另一句是孟子在讲，当一个人看到小孩要掉到井里，就立刻去救，这不是为了回报，不是嫌小孩叫声吵人，完全出于恻隐之心。利己和利他是人性的两方面，延伸到公共财政，利他就要再分配，要为社会提供更多公共品。

　　疫情对人影响很大，我明显感到很多人变得焦虑。有些学生在疫情期间长时间上网课，变得孤僻、不爱与人交流，这样会出现很大的问题。现在指责学生越来越变得利己主义，那老师何尝又不是呢？学生也是老师教的。我们主流经济学一直假设理性经济人，人是自私的。但假设毕竟是假设，真实世界里需要有利他的人。做了利他的事，会永远被人赞扬。

　　现在，人们互相变得沉默，不愿意把自己的观念和真实想法说出来。每个人都在找均衡点，揣摩“供给”曲线和“需求”曲线的交叉点。别人都不知道你的“需求曲线”，怎么给你“供给”？所以越揣摩就越猜不到，越猜不到越沉默。应该把自己的意愿表达出来，即使不能得到满足。

　　我还是觉得，在这个社会，我们都应该说实话，对未来不畏惧，积极应对。我们的社会，就是要让人充满希望。只要有希望，就有信心，就有美好。

　　上一个周末，和林双林教授聊了很久，消除了我的一个陈见——一直以为，赤字率仅是财政政策里的数字含义。

　　将赤字率和债务率、经济潜在增长率结合在一起，赤字率的目标就变得立体。这不仅是一个数字，它还涉及到国家债务承担能力、实际赤字率以及央地债务负担的权责关系。

　　这也就说明，赤字率不是简单的短期政策，而是“牵一发动全身”。毕竟债务借起来很容易，还起来就难了。在当前纷繁复杂的现实环境里，财政政策的制定既要考虑短期效应，也要考虑长期退出机制。

　　另外在交谈中，印象深刻的还有经济措施之外的人文关怀和精神价值。后者的重要性应该和经济活动一样，也是过渡期需要注意的一面。