全旺镇2021年法治政府建设工作情况的报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导和指导下，全旺镇以习近平法治思想为引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕各项中心工作有序开展，认真落实法治政府工作各项措施，推进法治政府建设取得新成效。现将2021年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

　　一、2021年主要举措及成效

　　积极履职，推进第一责任人制度

　　一是强化政治引领。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，镇党委理论学习中心组积极组织专题学习会，并将学习贯彻习近平法治思想纳入全体镇、村干部以及党员干部定期学习重要内容。2021年11月，全旺镇镇党委书记带头通读党的十九届六中全会《会议公报》全文，进一步推动全体干部深入学习贯彻会议精神。通过组织专题会议集中学、个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平依法治国系列重要讲话精神，增强领导干部的法治意识。

　　二是健全领导机构。全旺镇及时成立并调整法治建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的“三抓”格局。将法治建设纳入全旺镇发展总体规划和年度工作计划，定期召开法治建设专题会，及时研究解决法治建设有关重大问题。

　　三是深化学法制度。本年度，全镇利用周一夜学会契机组织镇、村两级干部开展法治培训共6次，先后深入学习了《民法典》、《监察实施条例》、《宪法》等内容，不断提高公职人员依法行政能力。2021年度按规定积极组织47人参加年度学法用法考试，其中参考率、合格率均达100%。

　　全民普法，营造法治宣传浓厚氛围

　　一是强化法治队伍建设。自2020年11月全旺镇进行了“全科网格、一格到底”改革后，梳理形成197项全科网格职责清单中涉及各类法律法规宣传共49项。通过定期开展网格员法律培训，压实责任，强化监督。将网格员与村两委干部、村法律顾问、法治带头人等基层法治队伍力量相结合，打造了一批基层普法的排头兵。同时通过推荐、评选等方式，全镇的法律明白人由原先15人增至29人，并新增了29户学法用法示范户、1家诚信守法农家院。

　　二是推进法治村社创建。全旺镇一直通过重点突破、以点带面方式，稳步推进省市民主法治村创建工作。2021年度成功创建市级民主法治村2个，截至目前，我镇15个行政村已有省级民主法治村3个、市级民主法治村10个，总创建率达86.7%。通过全面法治宣传，全镇广大群众的民主法治意识得到明显提高。

　　三是营造法治宣传氛围。利用宣传车、横幅、电子标语、短信等多种形式，开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、防范电信网络诈骗、疫情防控等法治宣传活动。除重要节点宣传外，我镇紧抓“青少年”这一“特殊群体”，9月份进校园开展《法治第一课》，为青少年树立正确的法治观念。本年度，全镇共举办大型宣传活动3场，发放宣传资料1600余份，利用村级平台播放法治宣传片15余场。同时利用周二无会日进村契机，普法团下村提供法律服务，累积开展《民法典》宣讲18场次，受教育人数达500人。通过形成学法、守法、用法新常态，群众法治意识得到明显提升。

　　健全机制，提升决策公信力和执行力

　　根据《关于推进全旺镇合法性审查工作的通知》文件，明确全旺镇合法性审查主体、依据、权限、程序、内容等事项，做到应审尽审。建立以司法所为主体的合法性审查机构，党政综合办、司法所、镇法律顾问等人员共同为法治政府合法性审查工作提供力量支撑。党政办主任列席镇班子会议，并就合法性审查事项提交讨论。全年共对规范性文件、政府合同等事项进行合法性审查17次，审查提出意见建议19条。2021年度全旺镇未发生一起行政复议案件，有效降低了衢江区行政复议发生率。通过坚持依法科学民主决策，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，更提升了政府行政决策公信力和执行力。

　　集成联动，强化基层治理平台建设

　　为全力推进全科网格规范化建设，构建集成化联动指挥体系，全旺镇先后制定并下发《衢江区全旺镇网格工作“双 12 分制”考核管理细则》、《关于印发<全旺镇“基层治理四平台”迭代升级方案>的通知》等文件，作为第一批综合集成展示乡镇优先完成了模块人员整合、功能区块优化完善、人员培训等工作。2021年度，通过掌上指挥发起事件协同146件，其中两难事件共79件，均及时办结。33名专职网格员、66名兼职网格员、33名网格长以及群众爆料共上报事件1285件，其中三级事件共457件，流转至四分平台处理办结。15个行政村通过村情通上报信息1548条，主要包括：事项代办、环境污染、疫苗接种、交通道路等方面。

　　健全体系，推进严格规范公正文明执法

　　深化落实行政执法“三项制度”规定，在政府信息门户网主动公开行政执法主体、执法人员、执法权限和依据、执法标准、执法程序等信息。根据全旺镇实际情况设综合执法、司法、信访、集镇办、资规所、综合信息指挥、协警、市场监管小分队。各部门派驻人员安排统一办公、统一制服、统一行动。全镇共配置执法车辆1辆、执法记录仪7个，头盔、手套、强光手电若干，执法配套设施充足，满足日常执法检查需求。2021年度，我镇共办理行政许可60件，主要为乡村建设规划许可。通过坚持重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

　　多元化解，探索协同联动长效机制

　　坚持践行“枫桥经验”总方针，以化解突出信访问题为重点，以解决初次矛盾为突破，深入探索协同联动机制，进一步发挥省级金牌人民调解工作室—“金妹调解室”引领作用，充分调动官山底村“老兵战队”、岩头村“3860部队”的村居自治调解力量，成功参与并化解信访件。2021年以来，我镇共召开信访维稳等部署会25次，矛盾专题分析研判会32次。通过建立长效机制，夯实基层基础，上下联动，协同化解，有力维护群众合法权益和全镇社会大局稳定。全镇累计受理各类矛盾纠纷90起，其中疑难案件56件，均调处成功，协议涉及总金额高达316.09万元。

　　规范创建，打造全国模范基层站所

　　全旺镇以强化司法所法制审核能力为重点，深入推进法治化、制度化、规范化、信息化建设，全面提升新时代司法所工作水平。一方面通过配备办公电脑、安装远程会见系统等不断完善司法所硬件设施与软件设施，另一方面以“忠、勇、严、实、新”为方针对司法所工作人员开展业务培训会提高专业素养与业务能力。2021年12月，在省级“文明规范公正”司法所、“枫桥式”司法所创建经验基础上，不断创新、积极探索，全旺司法所被中国司法部授予“全国模范司法所”荣获称号。

　　2021年，全旺镇在区委、区政府的领导下，取得了一定的成绩，但同时也存在一定的问题和不足，主要有以下三点：一是法治队伍专业性不够强、力量薄弱；二是工作创新力度不够，法治思维的运用上存在一定的局限性，容易存在固定化思维，不利于特殊情况的处理等。三是执法人员专业知识有待提升，在执法方面存在执法不规范等现象。

　　三、2022年工作计划

　　下阶段，我镇将在认线年工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照省、市、区的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法行政水平，加快建设法治政府。

　　进一步加强法治审核队伍建设。积极鼓励乡镇具有法律专业人员参加国家法律资格考试，挖掘法治审核力量，提升乡镇内部法治审核力量，加强审核队伍的正规化、专业化建设。

　　进一步强化领导干部法治思维。坚持把领导干部学法制度作为重要内容贯穿始终，通过组织多样化学法守法用法活动，丰富理论中心组、法治专题讲座、旁听法院庭审等方式，强化运用法治思维和法治方式推进基层治理工作。

　　进一步推进基层执法队伍建设。以聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题为目的，通过定期与不定期相结合对执法人员开展专业性、针对性的培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平。