北方这个省，如何摆脱“增速垫底”困境？

　　山西大同云冈石窟

　　数据显示，2024年，山西全省重点监测景区的接待人数10144.3万人次，比上年增长16.9%；门票收入31.5亿元，增长16.7%；经营收入54亿元，增长11.3%。

　　不过，泼天的富贵没能显现在山西的经济数据上。

　　2024年，山西GDP增速2.3%，在全国31个省份排名末位。同时，经济总量被内蒙古超过，全国排名从2023年的第20位下滑至第21位。

　　究其原因，山西仍然对煤炭过多依赖，新兴产业虽在加速布局，但整体规模仍远不及煤炭主业，难以形成有力支撑。

　　在此背景下，产业升级转型成为山西经济发展的重中之重。当前，山西有哪些优势可以利用，未来又该抓住哪些机会，尽快实现突破？

　　山西2024年的“成绩单”并非完全没有亮点。

　　例如，2024年全年全省社会消费品零售总额8180.5亿元，比上年增长2.5%，较前三季度加快0.6个百分点；进出口方面，2024年山西进出口总额达到1743.8亿元，比上年增长3.1%。

　　其中，出口1065.7亿元，增长1.5%；进口678.1亿元，增长5.8%；固定投资领域，全年全省固定资产投资比上年增长3.2%，较前三季度加快1.2个百分点。

　　不过，从2024年各季度的经济数据可以看出，第二产业是拖累山西经济的主要原因之一。

　　2024年一季度，山西第二产业增加值为2500.02亿元，出现0.3%的下降。具体来看，规上工业增加值下降2.1%。从三大门类看，采矿业和制造业分别下降3.1%和0.4%，仅电力、热力、燃气及水生产和供应业实现了2.2%的增长。

　　而从煤与非煤来看，山西一季度煤炭工业下降的尤为显著，下降幅度达到2.8%。这不仅反映了山西经济转型的阵痛，也揭示了资源型省份在转型过程中所面临的巨大挑战。

　　至2024年上半年，尽管规上工业增加值降幅收窄至1.0%，但采矿业和制造业依旧呈下滑态势。其中，非煤工业降幅超过煤炭工业。

　　河北大学经济学院副教授刘永亮告诉

　　煤炭曾为山西注入发展动力，同时也使得其经济结构过于单一。2010年12月，山西获批成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，此后大力推进经济转型升级，对于煤炭的依赖度有所下降。

　　但是，在整体转型过程中，非煤产业尚未有效支撑整体经济增长，导致经济增长乏力。

　　山西早已意识到自身存在的问题。在2025年山西省政府工作报告中，“转型”一词共被提及24次。山西方面表示，其经济持续回升基础还不牢固，转型发展任务艰巨，科技创新支撑不足，新兴产业规模不大，摆脱对煤炭“两个过多依赖”仍需艰辛努力。

　　接下来，山西将推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合，完成能源革命综合改革试点五年建设任务，加快优势转化、动能转换。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。

　　作为资源型省份，山西长期依赖煤炭等传统资源产业，导致产业结构单一，创新能力较弱，这制约了经济的高质量发展。然而，基于当前的能源结构和能源需求，煤炭在未来一段时间内仍将在能源体系中占据重要地位。

　　储煤场

　　因此，山西一方面需要深挖煤炭产业的转型潜力，通过技术创新、产业链延伸等方式，提升煤炭产业的附加值，推动煤炭产业向绿色、智能、高效方向转变；另一方面，则是要布局新能源领域，积极发展氢能等新能源产业，培育新的经济增长点。

　　山西已经在积极探索煤炭产业转型与新能源发展并行的路径。

　　数据显示，目前，山西已建成244座智能化煤矿、1594处智能化采掘工作面，智能化煤矿产能占比达到60.48%，带动全省煤炭先进产能占比达到83%以上。此外，山西已建成55个试点示范煤矿，120座煤矿采用无煤柱开采，全省煤炭绿色开采取得积极进展。

　　新能源方面，山西也在积极推进相关产业的发展，尤其是在氢能和可再生能源领域。

　　据了解，山西焦炭产量居全国首位，拥有1.4亿吨焦化产能和丰富的焦炉煤气资源，可用于提纯制氢，具备明显成本优势。山西还拥有丰富的太阳能、风能资源和完善的电力基础设施，能够为绿色氢能生产提供可持续能源支撑。

　　除了在能源领域破旧立新，山西还需要在产业结构上实现新一轮突破，向创新驱动和高科技产业发力。

　　在刘永亮看来，在当下的发展背景下，依赖传统工业作为主要支柱的模式，难以持续发展。因此，推动传统产业转型升级，积极布局未来产业是山西突破发展瓶颈、实现长远发展的关键。

　　与上述观点不谋而合的是，2025 年山西政府工作报告紧密围绕产业发展的时代要求，着重对新兴产业的发展方向作出了清晰规划。

　　报告指出，要加快发展新材料、电子信息、新能源汽车、低空经济、绿色低碳等战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未来产业。推动钢铁等传统产业产品迭代升级。壮大产业链、专业镇和产业集群。开展“政府+链主+园区”招商，省级重点产业链营业收入达到8000亿元。

　　然而，面对这些目标，山西省在人才引进和培养方面仍面临诸多挑战。

　　2021年山西在

　　在这样的背景下，山西省亟需采取有效措施，吸引和留住高层次人才，以支撑经济转型和高质量发展。

　　实际上，山西早已投身“人才争夺”，并把深化人才发展体制机制改革写入了2025年的政府工作报告。

　　具体而言，山西2025年要推动新时代人才强省战略“1+N”政策落地见效，加大青年科技人才支持力度，加强柔性引才，试点开展“按薪定才”，完善人才激励评价、服务体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。