如果按城市来算的话,北京的养老基金结余是最高的,根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》的数据显示,北京2019年的养老金结余为477.2亿元。
北京是直辖市,在全国各省养老金结余中排名第三,但是如果按省份来看的话,结余最高的是广东省,广东省养老金结余在全国各省区中一枝独秀,在引入中央调剂制度后,2019年当期结余排在第1位的广东为1296.0亿元,远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第3位北京的477.2亿元。
什么是中央调剂呢?就是各省市养老金结余存在很大差距,有些地方的养老金已经入不敷出,那么通过调剂,把富余的地方调剂至亏损的省份,将全国养老金结余的7个省中调到20多个亏损的省中。
如果不考虑中央调剂制度,广东在2019年结余排第1位,几乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、、安徽和天津的当期结余总和,而当期收不抵支的省份高达16个。
近些年来,城镇职工基本养老支付的压力不断加大,在未来30年压力只增不减。到2050年,“参保赡养率”和“缴费赡养率”将会从37.7%和47.0%上升至,81.8%和96.3%,也就是说,2019年由接近2个缴费者来赡养一个离退休者,而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。
而且,从养老基金的收支情况看,2014年时可支付15.14个月,2019年时已经下降为13.44个月。不少省级单位的养老金制度可支付月数下降明显,未来可支付月份呈下降趋势。
根据数据,2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元,之后会继续增长,据预测到2027年达到峰值6.99万亿元,然后就会快速下降,到2035年时养老基金的累计结余将会耗尽。
如果养老金累计余额耗尽,那么退休人员可能会面临没有退休金可领的困境,所以需要从多方面来保持养老基金财务的可持续性,我认为可以从三个方面来促进养老基金的稳定发展。
第一,推行延迟退休,虽然延迟退休有很多人反对,但随着社会发展,人们的平均死亡年龄正在不断提高,老龄化问题日益严重,实际上60岁对于很多人来说,依然可以很好的进行工作。
第二,加强养老基资管理,通过完善养老基资管理,提高养老基资管理的收益率水平,并保持其稳定性,为养老金基金带来持续的资产增值。
第三,完善年金制度,通过将国民年金制与个人账户相结合的方式,可以消除统筹障碍,增强制度的缴费激励性和财务可持续性。国民年金起到底线公平的再分配作用,个人账户养老金则起到养老收入储蓄作用。
第四,强化多缴多得的理念,提高养老保险的个人账户余额,并且,可以将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来,扩大覆盖面,增加养老基金的结余。
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