京津冀经济总量11年连跨6个万亿元大关，新的十年该往哪发展？

　　该报告探讨了京津冀高质量一体化的现状及问题，并提出“十五五”时期推动京津冀高质量一体化的关键举措。

　　京津冀蓝皮书发布会现场

　　自2014年京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地高质量发展动能持续增强。11年来，京津冀区域经济总量连跨6个万亿元台阶，2024年区域地区生产总值为11.5万亿元，按现价计算，是2013年的2.1倍；三地分别为49843.1亿元、18024.3亿元和47526.9亿元，按不变价格计算，同比分别增长5.2%、5.1%和5.4%，三地增速均超全国。

　　报告指出，京津冀协同发展的这十年呈现出很多新的特征，包括非首都功能疏解成效显著，京津冀地区生态环境质量持续提升，协同创新能力不断增强，三地跨区域产业协同成效显著，产业协作模式日益丰富，交通一体化建设也在持续拓展。

　　不过，需要关注的是，当前京津冀三地仍存在较大发展差距，区域一体化机制尚未形成，关键领域协同关联度仍有待提升。

　　基于这些现状，在发布会上众多专家学者指出，未来京津冀协同发展需进一步完善交通一体化的运行效率，强化协同创新和产业协作，推动产业链和创新链实现深度融合。

　　京津冀协同发展进程不断加速

　　京津冀地处环渤海地区的中心位置，包括首都北京市、天津市以及河北全省，是北方经济规模最大、最活跃的经济区域。

　　然而，十多年前的京津冀曾面临很多困难和问题：北京“大城市病”突出，人口过度集聚，资源环境承载压力巨大。同时，京津冀区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。在此背景下，为破解区域发展难题，京津冀协同发展于2014年上升为国家战略。

　　2014年7月至8月间，京津冀之间签署了18项协议，三省市成立推进协同发展机构，率先在产业、生态、交通三大重点领域突破。

　　2015年，

　　随着顶层设计与配套政策体系的逐渐完善，京津冀协同发展进程不断加速。

　　先是非首都功能的有序疏解取得显著成效。报告指出，2014—2023年，北京中心城区2014—2023年，北京中心城区常住人口由1293.5万人降至1094.8万人；2014年以来，北京累计退出一般制造业企业超过3200家，疏解、升级区域性专业市场和物流中心近1000个。

　　雄安新区

　　在此过程中，津冀通过承接非首都功能疏解，推动产业转型升级。截至2023年，北京企业对津冀企业累计投资4.9万次，总投资额达2.3万亿元。

　　与此同时，“轨道上的京津冀”提速。十年间，京张高铁、京承高铁、京唐城际、津兴城际等 6 个项目陆续通车，京津雄 30 分钟城际通勤圈、京津冀主要城市 1 小时高铁交通网持续织密。越来越多人开始践行 “北京办公、津冀安居” 的生活选择，三地通勤族的 “跨城日常” 愈发顺畅，人才在区域间的流动也更趋活跃。

　　最重要的是，京津冀在产业协同上不断推进，协同创新能力持续增强。“六链五群”有力推进，催生京津冀发展新动能。

　　报告指出，京津冀协同发展战略实施以来，京津冀“六链五群”产业布局落地见效，三地协同布局新质生产力。

　　其中，北京加速推进燕东集成电路生产线、小米汽车工厂等重点项目投产，发布全球首个纯电驱拟人奔跑的全尺寸人形机器人“天工”，以及全球首个新一代量子计算云平台“夸父”。

　　天津则在产业链培育上成果显著。2024年，天津12条重点产业链增加值合计占规模以上工业增加值的82.1%，比上年提高2.3个百分点。特色产业链集聚效应凸显，航空航天、车联网、信息技术应用创新、生物医药产业链增加值分别增长26.0%、22.4%、21.4%和14.6%。

　　河北则借助资源、应用场景等优势，促成阿里张北大数据、京车造车基地等项目成功落地并投产。

　　过去十年，京津冀协同发展在多领域取得了突破性进展。进入新的十年，仍有不少深层次问题亟待解决。

　　包括京津冀发展三地仍存在较大发展差距。报告指出，2023年，北京人均GDP为200278元，是天津的1.63倍、河北的3.38倍。

　　同时，区域发展不平衡问题仍较为突出，资源配置不均问题尚未得到有效解决；区域一体化机制尚未形成，市场化运营机制需加快建设；区域发展关键领域协同关联度有待提升。

　　对此，报告建议未来京津冀需持续深化制度型开放协同，提升区域规则、政策、标准等“软联通”水平，以市场化配置改革推动要素配置效率提升，加快关键资源开放共享。

　　北京通州运河

　　此外，多年以来北京创新成果产出与津冀产业需求不匹配的现象始终存在，制约了三地创新链与产业链融合发展。对此，报告建议加强协同创新与产业协作共同体建设，推动产业链与创新链深度融合。

　　与会学者认为，下一步，关键要推动北京的创新成果在京津冀落地转化。此外，作为引领全国高质量发展的三大动力源之一，京津冀之后可加强与周边省市的联动，促进与长三角和粤港澳大湾区战略的融合，以产业集群发展推动京津冀产业结构优化升级。

　　今年是京津冀协同发展新十年的开篇之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。站在新的起点，各方对京津冀的协同发展升级之路都抱有新的期待。

　　今年2月，北京市推进京津冀协同发展领导小组会议明确，“十五五” 规划中要着重研究协同发展，催生更多高水平创新成果。加速科技成果转化，建设一批成果孵化平台，推动中关村示范区政策向京津雄重点园区延伸覆盖，优化重大科研项目组织机制。

　　天津两会上，相关部署提出要将滨海新区 “十五五” 规划与京津冀协同发展 “十五五” 实施方案有效衔接，争取更多绿色石化、生物医药等重大生产力项目向新区布局，做强京津协同港口服务中心和雄安新区服务中心，深化要素市场一体化、投资贸易便利化等改革。

　　5月，河北举行的2025年京津冀党政主要领导座谈会提出，要推动雄安新区和北京城市副中心 “新两翼” 实现更大突破，加快建设现代化首都都市圈，促进战略性新兴产业和未来产业发展，进一步促进基础设施和公共服务共建共享。