比如在2021年年初的时候,《经济参考报》就曾经报道过2021年伊始新一轮养老金上调窗口再度开启养老金人员养老金即将迎来实际连涨,城乡居民养老金待遇也有望上调,多地已在紧锣密鼓推进。
另外从各级政府部门的工作报告来看,我们大概也可以看出2021年大概率城镇职工养老保险会继续上调。
过去十几年我国经济快速发展,不论是GDP增速、社会平均工资每年增速都比较快,在这种背景之下,我国养老金已经实现16连涨,其中在2015年之前,每年养老金上调幅度基本上都达到10%以上,从2016年之后,虽然养老金上调幅度有所收窄,但每年的涨幅也基本在5%左右。
虽然2020年是一个比较特殊的年份,经济增速放缓,另外很多地方都给予企业养老保险优惠政策,甚至减免政策,对应的2020年社保基金的收入也有所减少。
根据人社部发布的信息显示,2020年三项社保基金(全国养老保险、基金失业、工伤保险)总收入5.02万亿元,这个收入水平相对于2019年三项社会保险基金总收入5.82万亿元而言,减少了8,000亿人民币。
而在2020年三项社会保险基金收入减少的情况下,总支出却比较多,2020年三项社会保险基金总支出达到5.75万亿元,支出比收入多出了7300亿元,对应的年底累计结余也从2019年的6.85万亿下降到6.13万亿。
另外2020年社保减免政策只是一项阶段性的临时支持政策,已经在2020年12月到期,从2021年1月1日开始,所有的社保收费都恢复到正常的状态,这意味着2021年全国社保基金的收入会比2020年增长更多。
与此同时,2020年中央层面划转部分国有资本充实社保基金的工作已经基本完成,截止2020年末,符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成,共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。
除了中央层面的企业划转之外,目前各地方的国有企业也在推进国有资本充实社保基金的工作,比如北京,辽宁,甘肃等省份已经陆续发布了,划转部分国有资本充实社保基金的实施方案,并加快推进这项工作。
所以从整体来说,2021年社保基金的收入水平有可能会有一个明显的增长,在这种情况下,全国养老保险就具备上调的财力基础。
另外从2020年的各项经济数据表现来看,经济增速比较良好,全国GDP增速达到2.30%,另外2020年受到资金宽松等方面影响,物价水平上涨比较明显,与此同时社会平均工资也有小幅度的上涨。
所以综合各种条件之后,2021年养老金是具备上调的基础条件的,如果不出意外,在2021年3月份到4月份之间,人社部应该会下发相关的调整通知。
当然2021年养老金的具体调整方案是什么,我们要等相关部门下发之后才知道,不过从整体来看,2021年的养老金调整幅度估计不会太高,目前市场普遍预测调整幅度应该在3%~5%之间,具体的调整方案跟往年应该差不多。
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