古市镇：创新“平安体检” 全力“除险保安”

　　自浙江省除险保安百日攻坚行动开展以来，古市镇创新探索“平安体检”监管新模式，构建“1951”科学高效的应急联动体系，建立“绿黄红”三色晾晒机制。重点围绕镇村企应急响应联动和重点行业领域风险隐患开展排查整治，把各类风险隐患控制在属地，消除在隐秘，处置在未发，切实做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”、问题“零遗留”，努力构建系统完备的风险识别与闭环管控大平安体系，筑牢全镇除险保安工作的牢固基础。7月以来，全镇104家安全生产重点企业，安全检查覆盖率100%，发现排查消防设施隐患、电气线路老化、特种设备安全等隐患问题84条并全部整改到位，委托专业机构进行评估检查7次，共查出隐患和问题138条，下达《责令限期整改指令书》11份。

　　一、“1”，构建1个平安体检组织框架

　　强化全镇应急管理和安全生产的组织领导，构建架构合理、脉络顺畅、职责清晰的平安体检工作组织体系。成立以党委书记为主任，镇长、分管应急副书记为副主任，各分管领导任成员的古市镇安全生产委员会。设立镇安全生产委员会办公室，包括1名专职主任和1名副主任，下设1个综合组和9个专项工作组。安委会成员每月至少带队开展安全体检1次，每季度召开一次工作例会部署重点工作、分析“体检报告”、推进隐患问题整改。

　　二、“9”，明确9大重点行业检查领域

　　聚焦重点群体稳控、重点社会风险防控、重点领域平安隐患管控，结合镇社会经济发展实际，盯紧平安体检的重点群体、重点事件、重点场所、重点行业，全面化解稳控社会矛盾风险，全方位排查整治平安问题隐患。目前，全镇明确了村社管理、企业、消防、危旧房、出租房、道路交通、自然灾害防治、茶叶加工、在建项目等九大平安体检重点领域。检查领域既包括常规对象，更突出特殊领域检查，落实好安全检查专业化、责任落实网格化、整改隐患有序化，实现政府监管职责与社会化服务有效融合，积极构建大平安风险管控闭环管理。

　　三、“5”，创新5项工作运行保障机制

　　一是平安体检排查检查机制。落实牵头科室主体责任，建立“古市镇每月安全生产检查日”机制，每月20日安排9个专项组集中开展安全生产大体检。二是平安体检汇总晾晒机制。建立“小组建台账理清单、安委办汇数据建图表、安委会研判部署”工作机制。实行三色晾晒管理，对不存在或存在轻微风险隐患对象赋绿色，对存在一般风险隐患对象赋黄色，对存在重大安全风险隐患对象赋红色，每季度形成全镇《平安体检报告》提交镇安委会研究。三是平安体检责任倒查机制。对“平安体检”排查出的安全隐患和矛盾风险实行挂号挂图作战，明确整改内容、整改举措、整改时限和责任人完善风险闭环管控，确保问题隐患整改到位。四是平安体检考评工作机制。充分发挥镇属各科室和村社基层组织战斗堡垒作用，把平安体检工作纳入镇村干部年度考核重要项目，确保全镇上下思想统一、行动一致。五是队伍培训教育机制。依托全镇干部大会、旧市讲堂、各条块培训等学习教育平台，每年对全镇干部开展不少于4次应急抢险、安全生产等领域的专业知识培训演练，每年组织企业、学校、村社等对象不少于2次的集中业务培训。

　　四、“1”，强化1支综合应急队伍建设

　　将综合应急救援队伍建设作为全镇开展除险保安、重大隐患排查整治、应急抢险救援的基础和保障，统筹镇村两级应急救援力量，成立古市镇综合性应急救援队伍及各行政村应急突击队。镇级由镇专职消防队成员、镇民兵成员、专业救援队成员组成一只近60余人的专业救援队伍。全镇15个行政村结合各村实际组建1支15-30人的应急突击队。各队伍按“5+X”标准配备卫星电话、应急发电机、排水泵、微型消防站、手持扩音器等救援装备。今年1-8月，镇专职消防队接警出动31次，接警出动人次176人次，接警出动43辆车次。