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我国将制定金融法!有望包含哪些内容?对金融机构有何影响?专家
两会期间有多位代表委员就出台金融法建言献策。
其中,全国政协委员、民建中央法制委员会委员、中国证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫建议,加快推进金融领域的基本立法,制定出台国家层面的金融法,统一金融行业基础性法律制度,进一步提高我国金融行业法治水平。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙也表示,在国家金融监管总局成立后,为便于统一集中监管,有必要制定专门的金融监管法,统一监管标准,完善金融监管体系和风险全覆盖监管框架,补齐金融监管法律制度不足的短板。
皮剑龙彼时建议,应加快制定金融监管法,确立集中统一的金融监管原则,统筹协调现有金融监管法律法规体系。通过“立改废释纂”等方式做好顶层设计和跨行业跨部门的统筹安排,保证上位法与下位法、部门法的和谐统一,形成有机整体。同时也要注意加强金融监管与其他领域的立法协调,实现治理合力。
实际上,现行法律体系中,金融相关法律有多部,包括中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、票据法、信托法、证券法、证券投资基金法、期货和衍生品法、保险法、反洗钱法,还有几十部法律中涉及金融方面的内容。
对于此番提到的金融法,明明认为,制定金融法并完善相关制度安排,与其他金融法律各有侧重,互为补充,构建科学完备的金融法治体系;其次提升金融风险防控能力,为防范化解重大金融风险提供坚实的法治保障,补齐现有制度中的不足,维护金融业持续健康平稳发展。
盘和林对董希淼表示,金融法可能是一部关于金融的综合性法律。在其看来,金融法治是金融市场和金融体系健康运行的基础。加强金融法治建设,是金融治理体系和治理能力现代化的必由之路,更是提高监管效能、防范金融风险的重要抓手。
金融法将对金融机构提出新要求,也带来新机遇
金融法有望重点关注哪些领域?
对此,明明对在盘和林看来,金融法的内容和政策是多个方面的,其预测在以下领域会重点关注:比如数字货币和虚拟资产交易层面,未来会进一步完善立法;比如在人民币国际化、跨境交易和跨境投资等方面,会进一步完善立法,以适配资本项下进一步开放;比如外资准入方面将会进一步放开。
胡捷则对当谈及未来金融法对金融机构的深远影响,盘和林对在明明看来,通过制定金融法,金融机构将更加注重风险防范,减少套利行为;将更强化对实体的支持力度;将在监管框架内发展创新,以确保创新与监管的适应性。
胡捷则表示,金融法颁布实施后,金融机构将面临一个新的发展阶段,将重新调整工作方向,更好地服务实体经济,切实把金融工作的重点围绕“五篇大”指引去开展。
完善金融法规 补齐监管短板
董希淼对此外,还应加强对薄弱环节和新兴领域的研究和立法。如针对金融消费者权益保护面临的挑战以及新一轮金融监管体制改革的变化,适时将升格为,完善我国金融消费者权益保护基本制度,提高消费者保护法律的权威性,进一步规范金融市场主体行为,更好地回应金融的人民性、社会性。
与此同时,在地方金融监管条例方面,立法也有很大空间。
此前,在十四届全国人大常委会第六次会议上,云南省人大常委会副主任宗国英指出,当前地方金融监管中存在的突出问题是法律供给不足,比如关于金融监管事权,中央层面发布了很多关于央地金融监管配置的政策和行政命令,但是尚未出台国家层面的地方金融监管条例,导致地方政府、地方金融监管部门在市场准入、日常监管制度、行政处罚等方面缺少法律依据。
宗国英彼时建议,尽快出台国家层面的地方金融监管法律法规,构建权责清晰、责任明确、科学合理的央地金融监管体系。要明确监管部门、地方政府、金融机构各监管阶段的责任,实施对机构的行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,实现全过程、全方位监管,做到既防监管重叠又防监管真空。
对此,胡捷对