上城：深耕最小清廉单元 惠及最大多数群众

　　“彭埠街道杨柳郡小区开通‘清风信箱’，引入清廉积分机制，鼓励群众积极参加基层党风廉政活动。”“湖滨街道用好‘湖滨晴雨’议事平台，推动民情观察员、监察联络员、居民议事员、物管会成员‘四员’交叉任职，截至目前已收集社情民意16251条，共推动解决1600余个民生热点难点问题。”……

　　今年来，杭州市上城区纪委监委以“清廉小区”建设为“微窗口”，建立“廉共体”协同监督模式，通过区纪委监委指导监督、主体责任部门牵头主抓、基层各类组织延伸协同督办，共同提升“清廉村居最小单元”建设的颗粒饱满度。

　　上城区是杭州市的老城区，120余平方公里辖区内遍布着成百上千个城市小区。多年来，因房屋老旧、基础设施落后、公共资源紧张、物业服务欠缺等各类因素，居民生活质量受到了较大影响，也产生了一些基层矛盾。上城区纪委监委推进责任部门、街道、社区、业委会、物业清廉共建，发挥“廉共体”协同监督作用，梳理准物业、未来、市场化物业、撤村建居等不同小区类型，因地制宜，分类施策，引导条件成熟、特色鲜明的5个街道先行先试，深耕“清廉最小单元”。

　　该区纪委监委紧盯责任压实，制度完善，督促区住建局出台《上城区住宅小区重大事项行事历》等文件，健全完善议事规则和工作流程；同步指导区民政局将“四务公开”落实到小区、单元楼，整合网格员、邻里坊、楼道长等各类监督力量，织密监督网络，强化民主监督。

　　“‘小区圆桌会’制度、财务公开制度、定期及重大事项公开制度已按要求执行，推动门禁升级、绿化提升等26项工作。”上城区紫阳街道纪工委书记、监察办主任卢爱民介绍，该街道纪工委监察办与街道公共服务办提炼确定社区监察工作联络站职责10条，小区业委会职责8条、物业职责3条，风险清单5条、问题清单6大类22项。

　　制度先行，“探头”跟进。上城区纪委监委紧盯清廉小区建设的关键环节和重点问题，整合发挥社区纪委和社区监察工作联络站力量，拓展延伸“廉共体”监督末端，探索街道、社区对小区重大事项监管的方式方法。如在具备条件的小区，推动以业主委员会的名义开设专门账户对物业经营性收入进行管理，探索社区对专户资金使用进行前置审核和全程监督。同时，引导业委会通过该区“尚小易”平台进行工程招标和大额采购，街道、社区在线实施全过程监管。

　　上城区采荷街道青荷苑社区是浙江省首批拆改结合类未来社区，6月以来，该社区纪委把群众关注度较高的“三费”收支、物业管理、积分兑换等列入监督重点，在老小区无业委会的情况下，成立了社区物管会，选派监察工作联络员作为物管会成员，推动社区、物业、物管会三方联动。截至目前，已解决民生问题130余个，办成民生实事14件。日前，青荷苑居民对物业服务满意率已攀升到96.3%。

　　“通过‘廉共体’协同监督模式，主体责任更加夯实，社会力量得以整合，群众自主意识得到激发，小区治理不断完善，目前成效已逐步显现。下一步我们还将‘一社一方案’定制清廉小区建设，串点成线建设清廉小区示范带。”该区纪委监委相关负责人表示。