淮安市审计局强化“四个思维”聚力推动淮安市投资审计转型向纵深

　　近年来，市审计局立足淮安市政府投资项目建设实际，努力探索投资审计工作新机制、新方法，坚持以强化“四个思维”聚力推动淮安市投资审计工作向质量效益审计、现代化审计、全过程审计转型升级。

　　强化政治思维，提升投资审计工作质效。聚焦投资审计主责主业，紧盯重大政策落实、重要公共投资项目建设、优化营商环境等方面内容，精心谋划政府投资审计项目立项，以重大建设项目为抓手，重点揭示重大政策措施贯彻落实中存在的典型问题和风险隐患，推动投资领域各项政策落细落实。注重项目统筹融合，将投资审计工作融入预算执行审计、经济责任审计、政策跟踪审计等项目中，如在经济责任审计时，将工程招标投标、合同履约情况作为必审内容，促进“一审多项”“一审多果”“一果多用”。在投资审计工作实践中，找准依法履职与服务发展的结合点，寓服务于监督中，对在投资审计中发现的苗头性、倾向性问题，及时以审计结果报告、审计专报、审计要情等多种方式促进问题立行立改，切实提高审计监督质效。

　　强化创新思维，提高投资审计现代化水平。在组织方式上，加强与发改、财政、住建等部门的沟通协调，进一步规范投资审计工作，回归投资审计监督本位。在技术方法上，通过开展大数据审计、绩效分析审计，运用BIM、无人机等技术，不断推动投资审计从传统审计向现代审计转变。如实施征地拆迁审计时，受征迁范围广、拆迁户数多、资金流量大等因素影响，传统审计手段难以满足审计要求，开展大数据审计，对各类数据进行集中分析及分散核实疑点，查出违规安置补偿等问题，将相关违纪问题线索及时移送纪检部门。在援疆审计工作中，为合理分析评判项目绩效实现情况，将项目绩效划分为目标效益、管理效益和运营效益等3项一级指标，每项一级指标由3项二级指标组成，9项二级指标均有明确释义、评价要点和评分标准，通过对各项指标进行评分和分值汇总，实现了项目绩效可量化、可评价的预期目标。

　　强化系统思维，推进投资审计内容全覆盖。聚焦投资决策需要、促进政策措施落实、防范化解风险、维护保障民生、规范权力运行等重点领域和关键环节，着力推动投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变。坚持审计工作淮安市“一盘棋”，打破地域、层级、专业分工界限，上下联动、横向合作，实行审计资源的优化配置。围绕增进民生福祉及改善人民生活品质，把群众诉求与审计监督内容结合起来，持续加大对乡村振兴、公共服务保障等方面的审计力度，以高度的系统思维、行动自觉、协同意识关注保障和改善民生情况，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

　　强化法治思维，防范投资审计风险。在投资审计工作中，立足审计法定职责和权限，依法独立行使审计监督职权，做到不越位、不错位、不缺位。严格按法定程序开展审计，压实建设单位主体责任，不参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动，不参与和审计法定职责无关、可能影响依法独立审计监督的议事协调机构或工作。加强投资审计廉政风险防控，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。