关注中央经济工作会议｜专家访谈：成渝“双圈”将发力新赛道打造增长极

　　12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开。每年年底召开的中央经济工作会议，是判断当前经济形势和定调第二年宏观政策的重要风向标，备受各方瞩目。

　　“这是在中国经济面临关键时刻召开的一场非常重要的会议。”西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强教授在接受

　　西南财经大学西财智库主任、首席经济学家 汤继强

　　扩大内需是经济工作的重中之重

　　汤继强：2024年，面对外部压力加大、内部困难增多等复杂严峻形势，中国经济仍然交出了一份沉甸甸的成绩单——“经济社会发展主要目标任务即将顺利完成”“中国式现代化迈出新的坚实步伐”。这显示了党中央面对复杂多变的经济形势时，日益娴熟的驾驭能力。

　　在肯定成绩的同时，会议也指出，“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战”。为此，会议作出了一系列工作部署，将“问题清单”转化为“任务列表”，为做好明年经济工作打下了坚实的基础。

　　总体来看，目前世界主要国家都面临着经济下行的压力。我国经济基础稳、优势多、韧性强，这次会议对增强中国经济信心有定海神针的作用，确定的稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合总基调是非常符合实情的。现在这个阶段，信心比黄金更重要。

　　汤继强：2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。从这次的表述来看，扩消费从去年的“着力扩大”到“全方位扩大”，进一步凸显了我国对扩内需的重视程度。

　　当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。在投资、出口承压的背景下，扩大内需是经济工作的重中之重。无论是以旧换新还是发放消费券等举措，都是在刺激居民消费，树立消费信心，让老百姓能消费且敢于消费。

　　扩大内需的关键在于满足老百姓对美好生活不断升级和拓展的需求。从民生角度来看，通过技术进步赋能多个领域的新质生产力发展，能够提升资源配置效率，提高人民生活水平，在此过程中会衍生出新的消费场景、消费赛道和消费空间。

　　汤继强：楼市股市和老百姓的生活与投资息息相关。稳楼市股市就是稳中国经济。而且，楼市、股市和地方政府负债，这三方面关系到如何防范系统性金融风险、直面经济运行中遇到的各种挑战。所以，这一次中央下了决心，使用了超长期特别国债等政策工具，对于稳楼市股市和解决其他领域的问题均具有定海神针的作用。

　　我长期看好中国资本市场的发展，稳股市也令业内人士对牛市的信心更加坚定。我判断，明年A股市场应该是“慢牛”走势，再慢慢走向“长牛”，避免暴涨暴跌，这样股民才能有获得感，对股市才会更有信心。

　　整治“内卷式”竞争要做增量博弈

　　值得关注的是，此次中央经济工作会议还提到，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

　　这是“内卷式”竞争首次出现在中央经济工作会议的表述上，一时间成为各方关注的焦点。

　　汤继强：在物理领域，热力学的熵增概念可以用来形容“内卷式”竞争。当一个组织在不断发展的过程中，如果没有高水平的管理，很容易从有序走向无序发展状态。

　　近年来，一些行业和领域出现一些无序竞争的现象。比如汽车行业，已经从前两年的“卷价格”到“卷供应链”，影响整个行业的健康发展和可持续发展。在业内看来，整治“内卷式”竞争将引导企业从盲目竞争转向差异化、创新化发展，以科技创新来提升产品和服务的竞争力和附加值，而不是简单粗暴地打价格战，这将有利于建立完善与高效的产业生态，推动产业链上下游协同发展。

　　从投资方面来看，一些地方在没有经过充分调研的情况下，简单强调投资项目“大上快上”，从而导致了重复建设及产能过剩等问题。此次会议提出要提高投资效益，意在减少无效投资和低效投资。从劳动者角度来看，整治“内卷式”竞争，意味着能够在更加合理与公平的环境中就业展业，有利于增强劳动者的获得感、幸福感和安全感。

　　汤继强：整治“内卷式”竞争就是要做增量博弈，而不是做减量博弈。通过国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，可以尽量化解“内卷式”竞争，从而拓展内生增长动力和对外溢出效应。

　　“内卷式”竞争导致资源浪费，会降低生产效率，此次会议专门提出要整治“内卷式”竞争，说明管理层对此有了进一步的深刻认识，对相关工作的组织管理、调度安排都会提升，尽量避免热力熵增，变为热力熵减，提升经济运行的质量及行业竞争力。

　　扛稳“经济大省挑大梁”的重任

　　此次会议明确的2025年中国经济工作9大重点任务中，提出要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。

　　具体来看，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。为各区域和经济大省下一步的经济工作指明了方向。

　　汤继强：四川作为中西部第一经济大省，在全国稳经济促发展大盘中意义突出。此次会议提出，支持经济大省挑大梁，四川将牢牢把握这一责任担当和重大机遇，积极奋发有为。

　　挑起大梁需要动力支撑。会议强调，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，释放了创新驱动发展的鲜明信号。近年来，四川着力构建“5+1”现代产业体系，不断推动工业高质量发展。从这两年的情况看，四川在园区经济、人工智能、低空经济等新赛道新领域方面走在全国前列。以低空经济为例，我们的工业无人机优势突出。四川具备产业融合发展优势，能制造多类飞机产品和零部件，拥有与国际知名航空制造企业配套的产品生产经验，工业无人机、大型无人机已在全国占有领先地位。

　　汤继强：我认为，四川将聚焦特色优势产业、高新技术产业、传统产业的改造及转移等。通过充分发挥社会主义市场经济体制优势、超大规模市场的运作优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，依靠科技创新因地制宜地发展新质生产力，推动四川相关产业持续向好发展。

　　此外，成渝地区双城经济圈建设将不断发力提速，区域比较优势、成渝发展协调性均逐步增强。四川应充分领会把握这次会议的精神，布局好经济和产业基本盘，实现系统性发力。同时，构建产业新赛道和新质生产力，使成渝地区双城经济圈成为西部地区高质量发展的增长极和动力源。