城市24小时｜中部四省会，再次“牵手”

　　7月29日上午，长江中游城市群省会城市第十届商会在长沙召开。会上，武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市常务副市长和十二个观察员城市代表团团长共同签署，四省会城市市委书记、市长，国家发展改革委区域协调发展司领导见证并合影。

　　据了解，为深度融入国家重大发展战略，加快长江中游城市群协同发展，深化武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市合作，辐射带动相邻观察员城市加速发展，合力推动长江经济带高质量发展和中部地区加快崛起，根据长江中游城市群省会城市合作滚动实施三年行动计划，制定2024年重点合作事项。重点合作事项包括交通互通类、科技合作类、产业发展类、市场一体化类、生态环保类、民生服务类六大类，进一步推进长江中游城市群高质量发展新局面。

　　解读：今年是中部地区崛起战略提出20周年。3月召开的新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，要在更高起点上扎实推动中部地区崛起。

　　长江中游城市群作为出台后，国家批复的第一个跨区域城市群，一直被寄予厚望——

　　2022年发布的中，其被定位为推动长江经济带发展、促进中部地区崛起、巩固“两横三纵”城镇化战略格局的重点区域。

　　目标是到2025年，协同发展要取得实质性进展，经济总量占全国比重进一步提升，支撑长江经济带发展、中部地区崛起乃至全国高质量发展能力显著增强。

　　不过上述实施方案当中也指出，长江中游城市群发展还面临不少突出问题，主要是省际协商协作机制不健全，一体化发展水平偏低；中心城市对周边辐射带动不足，次级城市发展相对缓慢；关键技术攻关和创新成果转化能力不强，具备核心竞争力的产业偏少等。

　　从时间线上看，长江中游城市群省会城市间加强协作的意识早已有之。早在2013年2月，长江中游城市群省会城市首届会商会在武汉召开，并坚持每年一届，由武汉、长沙、合肥、南昌四个省会城市轮流主办。

　　时至4省会城市已经先后签署了等重要合作协议文件。

　　此次会商会则是以“携手培育新质生产力，共推中部地区高质量发展”为主题，重点围绕交通互通、科技合作、产业发展、市场一体化、生态环保、民生服务以及警务等方面展开合作，铺排60余项具体任务。

　　值得注意的一个细节是，虽然四座省会城市的会商会是在长江中游城市群的名义下进行，但实际上，在上述实施方案中，长江中游城市群的范围被圈定在湖北、湖南、江西三省，里面所指代的“中心城市”主要指向了武汉、长沙、南昌。合肥则早已纳入长三角，作为长三角的副中心城市。

　　合肥到底属于长三角城市群还是长江中游城市群，时有讨论。对此，合肥也早有回应。在首届长江中游城市群四省会城市会商会期间，合肥方面就明确表示，“合肥具有双重身份，既是长江中游城市群成员，同时也是‘长三角’成员”；“合肥要做到‘左顾右盼’‘左右逢源’，一方面要紧盯东部，一方面还要融入中部”。

　　放在城市群整体来看，相对于京津冀、长三角、粤港澳和成渝四大经济“增长极”的“东西南北”区域优势及其影响而言，长江中游城市群具备承东启西、连南贯北的中心枢纽作用，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，需要有更大的作为。

　　数读

　　商务部7月29日公示拟确定15个地区作为城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点。首批全域推进先行区试点将利用两年时间在其主城区社区实现一刻钟便民生活圈建设全覆盖。

　　这15个试点地区为北京市东城区、北京市西城区、天津市滨海新区、河北省石家庄市、内蒙古自治区乌海市、黑龙江省佳木斯市、江苏省南京市、浙江省温州市、山东省济南市、河南省鹤壁市、湖北省武汉市、海南省三亚市、重庆市两江新区、甘肃省兰州市、宁夏回族自治区银川市。

　　商务部同时公示了拟确定的60个地区作为全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。2021年以来，商务部等部门先后确定了三批共150个全国城市一刻钟便民生活圈试点地区。截至2024年6月底，前三批150个全国试点地区已建设3946个便民生活圈，涉及商业网点88.82万个，服务社区居民7676万人。

　　放榜

　　7月27日，“2024乡镇高质量发展交流会”召开，会议由中国城市和小城镇改革发展中心指导，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院主办。会上发布了，揭晓了2024中国百强镇、中国中部百强镇、中国西部百强镇名单。

　　2024中国百强镇、中国中部百强镇、中国西部百强镇名单

　　2024中国百强镇分布在全国11个省份。其中，江苏百强镇数量最多，达到40个，其次为广东31个、浙江10个。在地级行政区划单位中，江苏苏州市有23个乡镇进入中国百强镇，是中国百强镇数量最多的地级行政单位；在县级行政区划单位中，江苏昆山市有8个乡镇进入中国百强镇，是中国百强镇数量最多的县级行政单位。

　　报告显示，2024年百强镇高质量发展呈现以下特征：一是人口吸附能力强劲，约七成人口净流入；二是主导产业优势明显，“专而精”“特而强”“新而优”；三是体制改革跑出加速度，制度优势进一步释放；四是综合竞争力持续提升，主要指标增速远超全国；五是区域分布差距极大，强省强区孕育特色强镇。